Indonesia merupakan negara rawan bencana baik bencana alam, bencana akibat ulah manusia, maupun kedaruratan kompleks. Kondisi tersebut dimungkinkan karena letak geografis, kemajemukan sosial serta budaya masyarakatnya. Setiap kejadian bencana menimbulkan permasalahan kesehatan antara lain korban meninggal, sakit, luka-luka, pengungsian, masalah gizi, air bersih, serta sanitasi lingkungan. Selain masalah tersebut, bencana sering pula menyebabkan kerusakan infrastruktur, gedung, bangunan publik termasuk fasilitas kesehatan seperti Rumah Sakit, Puskesmas, Puskesmas Pembantu, Gudang Farmasi, dan lainlain. Kerusakan fasilitas kesehatan tersebut tentunya dapat mengganggu pelayanan kesehatan yang diberikan saat bencana, terutama karena Rumah Sakit berperan sebagai fasilitas rujukan untuk penanganan korban bencana.
Berdasarkan pengalaman penanganan bencana saat bencana Gempa Bumi di DI Yogyakarta dan Jawa Tengah tahun 2006 serta bencana Banjir di DKI Jakarta tahun 2007, Rumah Sakit sebagai fasilitas rujukan mengalami gangguan fungsional dan struktural akibat bencana internal (mis., gedung runtuh) dan eksternal (mis., pasien/korban dalam jumlah besar dalam waktu bersamaan) sehingga pelayanan kesehatan lumpuh/kolaps. Untuk tetap dapat memberikan pelayanan kesehatan bagi korban bencana, diperlukan upaya penguatan pelayanan Rumah Sakit melalui pendirian Rumah Sakit Lapangan. Keberhasilan pelayanan kesehatan Rumah Sakit Lapangan bergantung pada pengelolaan yang baik pada tahap persiapan, pelaksanaan, dan pasca-pemanfaatannya.